原民會近日正式拍板啟動《部落公法人試辦計畫》，4月7日公告，選定全台五個具代表性的原住民族部落作為首波示範對象，包括：台東都蘭、南投望鄉、屏東義林與大武，以及花蓮撒固兒部落。這項試辦計畫不只是制度建構的實務驗證，更是原住民族自治制度從理想走入實踐的關鍵一步。
那麼，這項計畫為什麼備受關注？就是因為所謂的「部落」，早在國家出現以前，就已經是原住民族最根本的治理單位。部落不只是生活共同體，更是結合人、土地與傳統文化的整體存在。長年以來，學界與立法實務推動的，就是希望設置「部落公法人」的制度化，讓部落成為具有法律主體地位的法人團體，才能依法行使公法上的權利義務，邁向真正的自治發展。其實，早在2005年《原住民族基本法》通過的時後，「部落自治」的理念就已經被納入法條。只是一直以來缺乏具體的法制支撐，始終停留在政策面的宣示層級。
經過十年，2015年，當時的總統馬英九在8月1日原住民族日明確表態：將推動賦予部落「公法人」的地位，作為未來《原住民族自治法》立法的基礎。當年也同步修訂《原基法》第2之1條，首次明文指出：「部落經中央原住民族主管機關核定者，為公法人」。法制基礎初步建構完成，也讓部落不再只是文化象徵，而是具備自治權能的主體。在隔年，2016年政黨輪替後，總統蔡英文也宣布延續並擴大相關政策推動。
因此，從2016年起，原民會啟動制度設計的前期作業，包括擬定《部落公法人組織設置辦法》草案，召開多場跨部會協商會議與部落諮詢座談會，目的就是為了釐清，部落在具備什麼樣的條件下，能成為”部落公法人”，後來分析出來是，必須是依據公法設立的團體，能行使一定的公權力，同時具有承擔權利義務的能力與責任。
在多方的評估下，原民會就選定五個條件成熟的部落展開試辦，包括具備明確的領域範圍、穩定的部落議事制度，以及高度凝聚的民族意識，與積極的自治意願，試辦計畫將持續到今年年底。而這五個部落的試辦成果，也將作為制定《原住民族部落公法人設置辦法》的重要依據。未來，隨著制度的逐步落實，原住民部落就能更有空間地去制定完善的自治法規，不只能讓部落更有自主權，也能讓部落在公共事務上有更多的發聲權及參與權。以上是整理關於部落公法人發展過程中一個很大的里程碑，但同時也是一個新的開始，將時間交還給主播。
責任編輯：Nxy
