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原鄉觀光人潮帶垃圾亂象 清運問題浮檯面

大綱

其實垃圾瀑布的問題不只有新竹尖石鄉才有,像是在南投原鄉山區也是觀光鼎盛,甚至是去年觀光人數突破300萬人次的日月潭也都曾爆出垃圾亂象問題;觀光帶來人潮、卻也為原鄉帶來垃圾,商業行為製造出的垃圾清運也成了地方及公部門的拉鋸戰,但觀光景區垃圾問題不該只由地方承受,產業發展與環境永續又該如何取得平衡點?

新竹尖石鄉玉峰村11鄰鄰長 賴維榮:「我這邊是迎風面風很大,任何樹都會倒;我有種水蜜桃,水蜜桃都不夠颱風丟,以那種長遠的投資來說不符合成本。」

氣候的劇烈變化,原本耕種的水蜜桃園,正在努力轉型成無痕露營區,近年來原鄉地區產業,朝向多元發展,但族人尋求產業突破,政策的腳步,也需要努力與時俱進。

尖石鄉商家代表 羅麗娟:「所以這個經費已經在這邊了,經費已經說你都可以來拿錢囉,你缺少人力,你可以來拿錢,你缺少你的車子車趟,你可以去拿錢來買車,但是你來這邊,已經收費了,可是我還沒有看到你的車啊。」

尖石鄉長 曾國大:「那這兩年到三年之間,我們也跟很多業者下來討論過,基於公所立場是希望我們業者,他可以尋求民間的合法清運公司,來幫他們做服務,我們公部門盡量就是不要去觸碰,但是他們尋找了好幾家民間的收費非常高昂。」

新竹縣環保局指出,根據廢棄物清理法,清除的職責在地方公所,處理則是縣府的職責,但既有人力是以清除一般家戶垃圾為主,如果是非一般家戶垃圾,依廢清法第14條,公所是可以指定清除方式,這也是地方公所彈性執法調整的權力。

看守台灣協會祕書長 謝和霖:「成本的問題,就是說你這個垃圾的管理成本,當然都是要垃圾的產生者來負擔,這個產生者就不只是住在那裡的人,包括觀光客也要負擔,所以隨袋徵收,可能是一個可以就是說,你產生多少垃圾,你就買多少袋子。」

公部門負責清除處理一般家戶垃圾,但產業的多元發展,商業行為與家戶生活混合時,垃圾就很難區分及認定,更難用一套法令滿足眾人需求。

看守台灣協會祕書長 謝和霖:「他(業者)以前可能也沒有把這個成本,反映在顧客身上,所以他們勢必會有所反彈,所以我覺得在做這樣的改變之前,或許一個更該做的,就是說這些垃圾怎麼來,我們能不能想盡辦法,在這些地區不要產生垃圾。」

這樣的問題,不只發生在新竹尖石,像是去年底交通部觀光署調查中,國家風景區中最受遊客歡迎的日月潭,觀光人次突破300萬,同樣在地方也出現部落商圈垃圾亂象的清運討論,環團認為,回到問題的源頭,垃圾減量,才是根源解方。

看守台灣協會祕書長 謝和霖:「縣政府它或許是可以透過,在環境部還沒有任何動作之前,它可以透過自治條例,要求它境內這些偏遠地方,就不要用這些一次用產品,我相信可以解決很多垃圾的問題,因為一旦源頭減少,那管理成本就減少了,那你即使要去垃圾費隨袋徵收,居民反彈壓力也就減少了。」

多年前歐洲興起的「裸賣」制度,其實就是從義大利地方政府以自治方式,鼓勵店家透過商業行為的設計改變,提倡環保消費,降低垃圾,「裸賣」商店模式,之後在全球各地如雨後春筍般,興起綠色銷售風潮;另一方面,近年來英國、西班牙及義大利也都陸續針對塑膠包材,徵收塑膠稅,希望鼓勵減塑並使用再生材料,近日義大利政府跨部會更共同簽署一項法令,鼓勵企業使用替代塑膠產品就可抵稅,雙管齊下的方式,從地方到企業,加速邁向綠色經濟。

看守台灣協會祕書長 謝和霖:「你禁用這些一次用包裝容器,影響的、被影響的既得利益者,主要是不在當地,而是那個一些工廠,生產製造的工廠;那他們在地的居民只是一個使用者,當然他們會有一些不方便,但是或許給他們一些誘因,請他們往這些改變他們的經營模式,經營觀光的模式,然後去降低這樣垃圾的產生。」

世界原住民族旅遊高峰會近日在台灣落幕,全台原鄉向國際大推部落觀光的同時,商業行為背後可能衍伸出的問題,或許也能一併通盤思考,地方產業拚創意,維持環境永續,也需要政府在政策上推一把。

責任編輯:温學聖

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