苗栗泰安鄉圓墩部落對岸,目前正有2家國際級溫泉度假飯店進駐開發,包含鄰近瓦細格部落、以及砂埔鹿部落,但在開發過程中,根據《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》第14條規定第一項:同意事項的座落地點與實施範圍,位於該部落區域範圍者;或是衍生影響,擴及至該部落之區域範圍者,都算是關係部落;不過業者與政府部門,沒有將圓墩部落納入關係部落當中,並且沒有諮詢居民的意見就徑行開發,引發居民質疑開發案的正當性。
圓敦部落青年 Sayun na Siyat(盧奐妤):「很莫名其妙,其實門牌來說對面也是叫圓墩,所以照理來說他們也是應該要經過我們圓墩部落的部落會議的諮商同意,可是他們完全沒有通知,就是他們整個程序讓人覺得很沒有邏輯,但是政府還是給過。」
法扶原民中心專職律師 馮鈺書:「但是在泰安鄉公所在這開發過程中,從來沒有通知過圓墩部落,然後也沒有取得圓墩部落的同意,那後續縣政府在核發開發許可的時候,也沒有去審查說,關於這個關係部落認定諮商同意,有沒有瑕疵、有沒有做這部分。」
對於關係部落認定爭議,縣府也表示相當重視部落的意見,將會同泰安鄉公所向部落族人進行協調溝通。
苗栗縣政府原民處長 Maya Buyung(盧曉玲):「所以未來只要是族人有需要諮商同意的部分,不管是我們在任何的措施上,我們都非常重視跟部落溝通這一塊,那我們也會跟公所一起來合作。」
泰安鄉長 陳吉基:「兩大飯店幾乎都在砂埔鹿部落,所以我們也希望大家能夠平心和氣,把部落會議裡面的相關關係也好,或者是主要部落也好,大家一起來釐清,希望原住民的權益不要受損。」
鄉長也呼籲業者,應對於部落諮商給予高度尊重。不過回頭來看,1999年苗栗縣成立泰安溫泉風景特定區,當中也包含圓墩部落;不過許多溫泉飯店並不在現今圓墩部落範圍,但卻是泰雅族汶水人曾經生活過的土地,部落耆老就指出,從長者的遷徙歷史、生活經驗當中,部落傳統領域的劃設有跡可循。
汶水泰雅語族語老師 Tayax na Tuyaw(李福成):「分別從南庄的鹿湖、鹿場,Babuan para就是雪見,然後還有新竹的茅圃下來,就跟我們頭目、我舅公Buyung Turay,跟他商量說我們要來這個地方,是不是可以給我們一個地,就說斯瓦細格部落、就砂埔鹿就這樣。」
圓墩部落會議主席 盧光明:「就是我們經過我們老人家、耆老,跟我們的小孩子或者我們中生代,都一直強調砂埔鹿部落都是我們的傳統領域。」
對此法扶律師就表示,傳統領域部落公告當中核定的區域範圍,與居民對部落土地的集體認知出現落差時,應先釐清影響範圍。
法扶原民中心專職律師 馮鈺書:「原民會核定的部落公告、核定的鄰別,跟開發基地的鄰別,是在原民會核定的公告鄰別上,所以他(業者)就這樣認定他是不是影響的部落,但是他沒有去實際上按照諮商辦法,去調查傳統領域在哪,還有對部落實質上影響,他(業者)沒有去做。」
泰雅族知識研究中心計畫主持人 Daya (官大偉):「可能在某一些的傳領的調查資料裡面,沒有顯示出它跟河對岸土地有這樣的關聯性,從遷移的過程、土地使用的記憶,地名裡面反映出來的、過去跟這邊的
居住、耕作,或者甚至是祭儀的地點都在這邊發生。」
過去傳統領域調查工程浩大,但部落數量、歷史脈絡不盡相同,甚至出現使用經驗的重疊,學者建議傳統領域的土地資料須要再增補。居民也殷殷期盼能公部門能正視部落歷史、生活經驗,讓圓墩部落溫泉開發爭議盡快落幕。
責任編輯:黃金倪