國民黨立法院黨團力推三法,上周五20日在立法院三讀通過。隔了一個周末,行政院召開記者會回應其中之一的《財政收支劃分法》,行政院對三讀通過的修正案未經充分討論感到遺憾;財政部更進一步指出,修法內容偏重人口數、以及營利事業營業額兩大項指標,還有10%的土地面積,部長莊翠雲認為,在不考量人口結構、土地功能情況下,只會增加城鄉差距。
財政部長 莊翠雲:「同時在分配指標裡面,我們去詳確讀它的語意,有一些不夠明確、甚至有邏輯性的問題,那麼財政部只能在自行假設的條件之下來做初步試算,我們認為這樣的分配結果只有擴大城鄉差距。」
而對於中央資源影響更大,行政院試算修法過後,中央經費將刪減3753億元、約占28%,財政部及主計總處擔憂,過多經費下放,中央的計畫政策縮水;主計長陳淑姿指出,包括國防經費、撥補勞保經費、租金補貼等等,另外恐怕在地方會出現浮濫支出的問題。
財政部長 莊翠雲:「中央統籌分配稅款大幅的釋出,再加上(修法規定)一般性補助款不得減少的情況下,部分的地方政府它所獲配的財源會超出它的歲出所需要的;換言之地方政府完全不需要去自籌財源,只要中央的挹注財源,它就足以支應它的支出,那麼地方政府就不會這麼積極地努力去做財政努力以及籌措財源。」
行政院主計總處主計長 陳淑姿:「可能為了要消化預算而浮濫支出,比如說加碼非法定(支出)的社會福利或未經審定評估、興建的蚊子館等等,會影響地方的財政紀律。」
而修法後的爭議,還有未設定施行日期;行政院表示,依照相關流程等同總統公布後、修正案將在三日內生效,行政院指出,明年度的預算將大受影響,可能要重新編列。
行政院發言人 李慧芝:「行政院這邊還沒收到立法院來的函文,所以一切憲法上的救濟程序我們都持續在研議當中。」
行政院強調會循各種符合憲政體制方式救濟,也認為修訂財劃法也要連同「事權轉移」,應透過修法將相關業務移轉給地方政府辦理才合理;不過後續行政院的動作,都仍在研議當中。
責任編輯:林懷恩