國土計畫原定明年上路,但立法院朝野黨團,紛紛提出暫緩實施,引發民間團體及學者不滿,指出目前已有3分之2的縣市提交功能分區圖,函報內政部審議,國土計畫如期上路不成問題,而立法委員如今提案延後,民團認為是在打臉過去的立法事實。
環境法律人協會祕書長 郭鴻儀:「反而是立法院的立法委員,帶頭去違反他當時制定的法律,這個我們在法律上面稱之為禁反言,你當初這麼說,結果你現在卻反而不這麼做,尤其是對於這些當時立法通過的立法委員。」
學者也認為,國土計畫具有4大功能,功能分區能引導合理開發、賦予地方政府擬定因地制宜的土地使用、挹注2.2億提升鄉村生活生產環境、以及提高民眾參與程度。同時也能彌補區域計畫無法解決的問題。
成功大學都市計劃系教授 黃偉茹:「(區域計畫法)它當時是依現況編定,它是凍結管理,那後來有一些需要就是個案,它的零星的發展,依他們需要去進行(土地)變更,可是在這過程裡面,也就造成整個農地破碎,使鄉村地區的發展品質低落,因為它其實沒有任何的規劃。」
民團也指出國土計畫涵蓋範疇廣,基層員工站在第一線,協助民眾釐清計畫內容,時常面臨大量情緒勞動,造成許多人身心俱疲,導致承辦人員流動率高,若計畫延後實施,可能造成技師工作量暴增,更多地方政府基層員工出走。
地球公民基金會副執行長 黃靖庭:「從今年的3月到8月,短短5個月的期間,我們就知道了,地方(政府)有250件的非都市土地的開發申請。」
國土計畫規劃技師 廖小姐:「主要是現在第一線的工作人員,其實都是在既有的業務之上,再來承接國土計畫的業務。那也因此導致因為舊制要落日,新制要上路,其實有2到3倍左右的業務量(增加),那也導致大家必須時常透過加班,來處理這些業務。」
另外,民團也認為,農地農用一直都是國家農業相關政策,並不會因為國土計畫,而限制農地使用。並舉例花蓮太巴塱部落,能趁國土計畫上路,提供建物合法化的機會,能有效解決部落土地問題。
地球公民基金會議題部專員 黃子芸:「他們在辦理中的太巴塱(部落)的鄉村地區整體規劃,是他們期待能夠成為全台灣第一個,而且最優良的原住民鄉村地區,整體規劃案的示範地區。」
民團也說部分地方政府擔憂,國土功能分區未能及時上路,部落土地規劃、以及族人生存權利保障,可能會受到影響,因此呼籲應儘速上路,建立更完整且合理的國土規劃及利用制度。
責任編輯:Pawan