今年是原住民族委員會成立30周年。回顧這段歷史，原民會的誕生，不只是中央行政體制的一次變革，更代表原住民族權利運動，從街頭倡議逐步進入國家治理體系的重要里程碑。時間拉回1984年，原住民族正名運動興起，族人開始透過不同形式，要求政府重新看見原住民族的身分與權益，也逐步提出成立專責中央機關的訴求，希望不再只是由各部會分散處理原住民族事務，而是由具備決策權的單位來統籌規劃。
時任原住民立法委員 Walis Perin（瓦歷斯·貝林）：「原住民族在整個社會運動當中，除了還我土地運動以外，一個還有正名的運動以外，還有一個訴求就是，要成立原住民族委員會，就是部會層級的政府，來治理原住民事務。」
時任原住民立法委員 Safulo A.Cikatopay（蔡中涵）：「原住民的問題，不是社會問題，是民族問題，只要台灣有一個原住民，你就要成立正式的原住民族委員會。」
這項長期訴求，也逐漸在立法院內形成推動力量。1995年底，立法院席次呈現朝野拉鋸，執政黨國民黨掌握83席，在野陣營合計81席，少數席次成為影響重大政策的重要關鍵。當時在野黨為尋求合作，展開協商，而兩位國民黨籍原民立委蔡中涵及瓦歷斯·貝林也在政治局勢變化中，尋找推動原住民族政策的契機。
時任原住民立法委員 Safulo A.Cikatopay（蔡中涵）：「那我跟瓦歷斯·貝林，就呼應他們的那個，大和解喝咖啡，我們兩個人也召開呼應他們的和解，只要支持原住民族的法案的政黨，我們就支持，就跟他們一起合作。」
作為交換條件，1996年2月1日當時立法院正副院長面臨選舉，朝野角力進入關鍵階段，兩位原民立委手上的關鍵席次，也讓原住民族相關政策，成為協商過程中的重要議題。
時任原住民立法委員 Safulo A.Cikatopay（蔡中涵）：「1996年2月1日，立法院正副院長的選舉，如果說在野黨，就是民進黨、無黨籍跟新黨，再加上我跟瓦歷斯·貝林的話，只要把立法院的正副院長拿下來，我們就可以積極地去推動這個法案，那原民會的組織法就很容易通過啊。」
時任原住民立法委員 Walis Perin（瓦歷斯·貝林）：「沒想到民進黨跟新黨，他們一口答應就是說，願意跟原住民的委員合作，而且願意把副院長讓原住民來擔任，就是內部的討論是這樣，所以當時就是由蔡中涵，被認同就是說當時競選副院長，院長是施明德。」
當時立法院正、副院長選舉結果牽動朝野局勢，第一輪投票形成80比80平手，蔡中涵指出，原本應立即進行第二輪投票，但國民黨卻讓投票延至下午，也讓局勢增添更多變數。最終第二輪投票結果，以81比80，由國民黨籍立委當選立法院長。由於朝野席次差距僅在伯仲之間，更凸顯蔡中涵與瓦歷斯．貝林在國會的關鍵影響力。這場政治變局，後來被稱為「二月政改」，也讓執政黨成立原民會的承諾，正式進入實現階段。
時任原住民立法委員 Safulo A.Cikatopay（蔡中涵）：「國民黨這邊已經知道，關鍵少數的兩票非常非常地重要，所以那時候連戰就打電話給我，跟瓦歷斯·貝林，就跟他們談談，我說我們唯一的訴求，就是成立原住民族委員會，所以行政院也是很快，那時候我跟瓦歷斯·貝林到行政院，跟連戰談的時候，他們就答應了，那既然公開地答應的話，我跟瓦歷斯·貝林就閣揆同意權，我們就投連戰兩票。」
時任原住民立法委員 Walis Perin（瓦歷斯·貝林）：「二月政改應該是說，在立法院長正副院長的選舉結果，雖然輸了，但是我們整個影響到，行政院的同意權的部分，我們還是有訴求說，一定要有原住民族委員會，這個機關要成立，我們才要支持同意權。」
為了加速兌現成立原民會的承諾，時任新聞局長胡志強也公開表態，將推動成立原住民族專責機關。不過，原民會究竟以何種形式成立，當時仍存在不同意見。行政院提出暫行條例版本，但原民立委主張，唯有透過正式組織法，才能確立機關定位及權責。經過立法院審議後，最終以法律位階通過原民會的組織條例，原民會順利在1996年正式成立。
30年來，作為推動原住民族政策的原民會，從文化保存、族語復振，到權益保障，都扮演關鍵角色。不過隨著《原住民族基本法》等相關制度逐步建立，原民會的功能與定位，也面臨新的挑戰。
時任原住民立法委員 Safulo A.Cikatopay（蔡中涵）：「他應該有主動出擊，去保護原住民的權利、權益，這樣的一個出發點，但是原住民族委員會成立之後，我們發現他的力量完全不夠，等於還是依附在行政院裡面。」
時任原住民立法委員 瓦歷斯·貝林：「並沒有能夠應付到原基法所涵蓋的，所有要交付於法律上執行，或者是已經制定的法律的部分，它們的執行的效果上，還並沒有說那麼地圓滿，我認為說這一點是原民會應該更要精進地去做處理。」
今年邁入30周年的原民會，作為國家負責原住民族事務的最高主管機關，也在族人的期待下，逐步讓原住民族權利獲得更多保障。不過走過30年，如何讓原民會不只是政策執行的窗口，而是能真正發揮實質力量，推動原住民族自主、落實族人權利，這也是原民會持續應對的挑戰。
責任編輯：王涵
