台灣營造業職業災害長期居高不下，甚至占全產業一半以上，不少事故並非單純施工疏失，而是源自設計階段就未納入安全考量 。為了改善這樣的情況，勞動部推動制度改革，將工安責任從施工端，往前延伸到設計與業主端 。
勞動部職業安全組長 陳光輝：「這個辦法最重要的是，我們這次把工程業主納入職業安全衛生的防災體系，要求一定規模以上的高風險工程業主，從規劃、設計階段就要透過調整設計方案跟編撰安全衛生圖說，然後編列相關施工規範跟預算，從源頭來防止施工災害發生 。」
業主未來應落實工程全生命週期風險管理責任。在規劃設計階段進行源頭管理，由工程業主負責編列安全衛生經費、設計圖說納入安全設施、進行施工風險評估並製作安全分析報告 。在施工規劃階段，工程業主與施工者應共同評估施工風險、訂定防災與安全措施並擬定施工計畫書；進入施工階段後，則由施工者與監督單位按照計畫執行並落實安全措施與監督查核 。
除了要求在設計階段納入安全圖說與風險分析，也針對多包商同時施工的情況，導入統合管理機制，未來必須指定主施工者，負責整體工程的安全協調，降低施工介面所帶來的風險 。
勞動部職業安全組科長 賴憲樟：「過去在一些先進國家，主要國家譬如說像英國、新加坡，他們在做這個工程的時候，都有把這個就是工程源頭的部分把它考量進去，由工程業主這邊來帶領就是這個設計者、施工者，來把這個工程的安全衛生，有關施工安全的部分把它做好 。」
根據規定，業主應指定平行分包之安衛統合管理者。由工程業主指定一個主施工者（主包）負責整體工地安全，並由該主施工者評估施工介面風險、整合各施工者作業內容。主施工者需設置安全衛生管理組織，執行進場管制、巡檢、協調不同單位並建立緊急應變機制 。
另外，若設計階段未納入必要安全措施，導致後續發生職業災害，未來也可回溯業主責任，最高可處三百萬元罰鍰 。勞動部表示，希望透過制度轉型從源頭降低風險，目標在2030年，將職業災害人數減半 。
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