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原鄉碳匯議題持續延燒 部落關注獲利機制

大綱

原鄉碳匯的議題熱燒不退,不少山區部落陸陸續續接收到政府或是企業合作案。加上竹林經營方法學公布後,北部泰雅族的傳統領域,也加入這波行列。只不過碳匯是新議題,原鄉要如何了解這套邏輯,以及從中的獲利機制,一直視部落關注焦點。國科會原住民族社會永續科技發展平臺計畫,有多名學者也展開研究,究竟碳匯制度中,原住民族權利的展現有哪些?部落該扮演什麼樣的角色?今天這則報導,我們一起進入桃園復興山區,了解碳匯試驗之初,原鄉該注意什麼?

一行人走在桃園復興區義興部落的竹林中,由當地友順竹業公司負責人說明竹子生長周期及特性。這幾年他們發展竹林遊程、竹製產品,為地方帶來新生。近年更因為碳匯議題,與中華電信、林保署等單位合作,在國有林地上執行ESG相關專案,逐年分區辦理桂竹林更新及生產,並將步入碳匯驗證階段。

竹業公司成員 Lucu(李俐汝):「碳匯跟碳權其實是額外的收入,應該要把竹材跟竹製品變成主要的收入,因為其實作成商品之後,真正的碳才能被固定在這個商品上面。你長期比如說桌子,比如說裝修、裝潢啦,或者是商品,它的碳才有被保存,商品賣出又會有一個收入,對在地會是有幫助的。」

而且在符合禁伐補償的標準下,不但能取得補償金,以及竹材、竹產品收入,還能再加上一筆碳權交易的收穫。把竹子效益最大化,彷彿部落的綠色黃金。

竹業公司成員 Lucu(李俐汝):「我滿希望復興區可以從竹材供應的角色,它不會斷掉,那可以從竹材供應的角色變成竹商品開發、販售的這個角色,去多方去化這些我們整理的竹林產出所有的竹材,就可以讓我們這邊地方上的人可以有自給自足的機會,大家都會有工作機會,又可以好好地整理自己的竹林,對ESG或者說淨零碳排,它又有很大的貢獻。」

竹業公司對未來抱有期待,也盼帶動周遭地主投入,復振復興區桂竹產業。但是面對碳匯加入的浪潮,原鄉準備好了嗎?

國科會原住民族社會永續科技發展平臺計畫,多名學者專注傳統知識與現代科技對話,也投入原鄉碳匯議題。其中,原住民族在這當中扮演什麼角色?備受討論。

政大地政系助理教授 李明芝:「地主的角色,就是族人的角色這邊,除了友順(公司)之外,地主的角色是只有提供土地還是……」

政大地政系助理教授李明芝提出,這場碳交易過程,部落有什麼參與的機會?以友順竹業的案例來看,林保署提供平臺制度,中華電信投入資源,由竹業公司經營管理,屬於三方的合作關係。但林保署國有林地位在周遭部落的傳統領域上,部落的主體甚至未來獲利分配,恐怕是目前沒有注意的面向。

政大地政系助理教授 李明芝:「可能會發生的狀況是,明明有實際貢獻者的其實是族人,但是最後假設可以進入森林碳權進入碳市場交易,最後能夠分配利潤的可能會是企業,當然有可能是地主。但是現在大家也都熟知原住民族土地的狀況,它可能並不是只有私有原保地,它可能還會涉及到明明是傳統領域的,可是它就是國有林的情形。如果是像這種情形的狀況,族人可以說我們應該有這些利益利潤分配的時候,就會變成是比較困難一點。」

現階段原鄉地區就已碰上多種形態的合作方式,除了有中央政府與企業,友順竹業目前正執行私有林地跟地方政府,以及企業的三方合作。甚至還有民間企業直接進入部落,與林主簽訂合約等等。

政大地政系助理教授 李明芝:「在這個基礎之上的時候,面對現在目前很多紛亂的資訊情形的時候,當然就是要提醒這個是重要事情就是,到底現在進入原鄉談的這件事情到底是什麼?它的內容是什麼的掌握?還有誰在推動?利害關係人是誰?這些部分資訊掌握就會變成比較需要的事情,但也是滿辛苦的沒有錯啦。」

五花八門的合作形式進入原鄉,甚至還不一定與碳匯制度有關。恐怕都是部落要去辨別,或是釐清權利義務分配。誰從中獲利?合作的動機是什麼?而部落的主體又在哪?

政大民族系教授 官大偉:「到底把我們所有的山林,把它視為轉換成這種碳,再用一個量化的方式進入到市場裡面去進行交易,這樣子的作法,會不會同時也會忽略掉我們對於山林更多的知識,或者是邊緣化我們跟山林之間更多的關係?那在國際之間也有很多對於這樣的反思,包含原住民反碳匯的運動。」

氣候變遷因應法112年上路,當中規範政府,在推動碳匯應與原住民族共同管理、共享。這樣的原則精神,如何具體落實?在原鄉碳匯起步的試驗階段,值得各界關注。

責任編輯:Nxy

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