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平埔族群身分法草案出爐 設3年落日條款

大綱

備受社會關注的平埔原住民族群身分議題,行政院今日(15)終於在院會通過《平埔原住民族群身分法》草案,而根據草案內容,平埔原住民族群的語言及文化將依照現行法律比照辦理;但在其他相關的權利保障,原民會表示將設下「落日條款」,另制定或修正相關法律,來完善平埔原住民族群的權利保障機制。

備受社會關注的平埔原住民族群身分議題,行政院15日院會通過《平埔原住民族群身分法》草案,將送交立法院審議,而這也是原民會首度正面對回應憲法法庭對於平埔族群身分認定的判決。

根據草案內容,在考量平埔族群的歷史脈絡及國家資源分配,除了語言及文化比照現行法律;然而在資源分配與其他的權利保障層面,院版本也設下三年的「落日條款」,須在限期內修法或另立新法,以完善相關配套。

原民會綜合規劃處長 Yapasuyongʉ.Poiconʉ(雅柏甦詠.博伊哲努):「我們有特別針對這個平埔族群特別重視的這個語言文化等集體權明文規定說,只要這個條例通過之後,他們就可以馬上適用《原住民族語言發展法》跟《原住民族傳統智慧創作保護條例》;至於其他權利的部分,我們則設下一個落日條款,要求在本法施行三年內要透過修正相關的法律或是制定新的法律,來去保障他們的權利。」

此外,針對院會版本只有在語言與文化層面提供明確保障,對於平埔原住民族群是否全然納入原基法,院版本並沒有給出明確回應,也引起學界高度關切。

東華大學民發系副教授 Tunkan Tansikian(陳張培倫):「它等於是勉強做一個緩衝,先處理完身分的,可是到底是它全然納入原基法以及跟原基法相關的一些子法的系統然後再去調裡面的東西呢?還是另外之後還真的去走鄭委員版本的,在原基法以及原基法的系統之外再去另外去立法?現在不確定,那這個就會一直造成平埔族親們他們就會,因為他們主要攻擊的就是好像他們變成次等原住民。」

不過面對此草案的推進,由學者謝若蘭與多位學者率先在社群平臺聯合發表聲明,呼籲政府除了傾聽平埔族群的訴求,也要避免造成族群間的對立。

東華大學民發系副教授 Tunkan Tansikian(陳張培倫):「身分的部分要處理好,然後資源的部分的話理論上面最後的目標其實你是原住民,就跟現有的原住民族一模一樣的權利;但是問題是造成內部的紛爭,甚至你這樣會不會變成就是另外一種以番制番。」

雖然原民會表示草案通過後,將在三年內補齊相關律法,但學界普遍認為,若只是形式上回應憲法法庭判決,沒有正視族群權利長期不對等的根本問題,恐怕難以實現真正的歷史正義;而未來立法院要如何審慎評估平埔族群的實際需求,以及現有原住民族群的資源分配,將是修法是否落實轉型正義的關鍵考驗。

責任編輯:林懷恩

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